2015年以来，市环保局以实现环境法治为目标，全面推进依法行政，认真组织开展法律法规学习，建立健全行政决策、行政执法各项规章制度，强化监督机制，完善工作程序，提高了各项工作的规范化程度，依法行政工作有了新进展。

一、加强学习，不断提高执法人员执法水平

为提高全局行政执法人员依法行政水平，结合建立法治机关的要求，我局每年制定法律法规学习计划，落实培训经费，做好行政处罚法、行政诉讼法等行政法律法规和环保方面的法律法规的培训学习。2015年以来，以新环保法，新大气污染防治法、山东省大气污染防治条例实施为契机，我局每年举行全市环境执法人员培训学习班，邀请环保部、省环保厅、省监控中心、高新法院的专家进行了解读。执法人员按照要求参加了市法制办参加的行政执法证更新知识培训。对环境执法人员进行了严格的清理，全面实行了行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法主体合法和杜绝不具备执法资格的人员进行执法。

二、把握重点，积极推进依法行政工作。

1、建立了网上执法办案及信息查询系统，行政执法工作中进一步规范化。启用了网上执法办案系统，制定下发了《潍坊市环保行政处罚自由裁量权基准》等文件，对环保行政处罚自由裁量权进行了梳理和细化，梳理了各类环境违法行为，形成了我局行政处罚自由裁量权细化标准，在日常执法过程中，严格按照行政处罚自由裁量权规定的标准。配合新环保法的实施，及时下发了新的文书格式。加强了对案件的审核监督，确保行政处罚案件案由定性准确，证据确实有效，程序合法，依据准确。及时纠正行政处罚案件处理过程中存在的瑕疵、漏洞，没有出现行政复议和行政诉讼案件撤销的情况。近几年来，在全省组织的环境执法案卷评查工作中，我市案卷被评为优秀案卷，并代表山东省参加了环保部组织的全国环保执法案卷评查。

2、深入推进“放管服”服务，严格执法责任。在环保审批许可工作中，我局积极推动简政放权，全面提高服务意识，严格依法审。我局坚持把人民群众满意不满意作为衡量环保执法工作好坏的标准，不断强化内部管理，下放审批事项，规范审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，完善监督机制。除了法律法规要求必须有市级环保部门审批的事项外，全面下放环境影响报告表项目行政许可审批，下放企业环境应急预案备案、设施运行管理、夜间施工审批等事项。强化服务意识，进一步加快审批速度，为经济发展开辟“绿色通道”。积极探索建立现场评估、联合审查的机制，加快项目审批进度。强化事中事后监管，全面落实执法责任制，做到严格规范公正文明执法。我局先后制定出台了《潍坊市环境监察稽查暂行办法》、《潍坊市环境监察工作制度》、《环境执法人员监察规范》等工作制度、程序和管理办法，真正做到用制度管人、教育人、约束人，使执法人员做到严格、公正、文明、规范执法。

3、认真做好规范性文件工作。规范性文件发布实施前须经局法制部门审查，发挥法制部门在规范性文件制定中的主导和协调作用，并严格按照程序实行统一登记、统一编号、统一公布，完善重要文件集体讨论和专家论证制度，严格规范性文件的制定、登记、备案工作。每年对规范性文件按照要求进行认真清理上报。

4、行政诉讼工作。近几年来我局严格规范行政执法，积极做好行政应诉工作，把行政诉讼作为检验环境执法质量的重要手段。在行政诉讼中，我局积极按照要求报备行政应诉案件，严格落实负责人出庭应诉，并组织相关人员参加庭审，提高了执法人员行政执法的程序意识和证据意识。推行法律顾问制度。重要法律问题，特别是行政复议、行政应诉工作由法律顾问审核把关，提升依法行政水平。

三、公开行政执法信息，接受社会监督

法制政府建设的核心是依法行政，要求行政机关必须实行政务公开，便于群众和舆论的监督。我局将建设项目审批、行政处罚等事项通过市环保局网站等多种形式进行公开，便于当事人的了解和监督。同时我们还经常邀请社会监督员、人大代表、政协委员、新闻记者等，通过召开座谈会、参加我局执法检查活动等形式，征求对我们执法工作的意见和建议，对我局执法人员的执法行为进行跟踪监督，以便我们及时完善和改进工作中存在的问题。

 

 

潍坊市环境保护局

2017年3月10日